Ustawa o rynku kryptoaktywów miała wskazać w Polsce organ nadzoru dla unijnego rozporządzenia MiCA. Według stanu na wrzesień 2026 r. ustawa nie weszła w życie. Prezydent Karol Nawrocki trzykrotnie ją zawetował, a Sejm nie odrzucił żadnego z wet.
Poniżej przedstawiamy oś czasu wydarzeń na podstawie dostępnych informacji oraz ich skutki dla użytkowników w Polsce. Nie omawiamy uzasadnień poszczególnych decyzji.
Spis treści
Tło: MiCA i terminy unijne
Rozporządzenie (UE) 2023/1114 (MiCA) opublikowano 9 czerwca 2023 r. Weszło w życie 29 czerwca 2023 r. Przepisy o tokenach ART i EMT stosuje się od 30 czerwca 2024 r., a całość od 30 grudnia 2024 r. Okres przejściowy dla dostawców działających przed 30 grudnia 2024 r. mógł trwać najpóźniej do 1 lipca 2026 r.
Rozporządzenie obowiązuje bezpośrednio, ale każde państwo wyznacza organ, który wydaje zezwolenia i nadzoruje rynek. Szerzej o samym rozporządzeniu piszemy w tekście MiCA: co to jest i co zmienia dla użytkowników.
Oś czasu prac nad ustawą
Grudzień 2025 r. Prezydent zawetował ustawę o rynku kryptoaktywów po raz pierwszy. W grudniu 2025 r. Sejm nie odrzucił weta.
2026 r. Sejm ponownie uchwalił ustawę. Prezydent zawetował ją po raz drugi.
17 kwietnia 2026 r. Sejm głosował nad odrzuceniem drugiego weta. Za odrzuceniem głosowało 243 posłów, przeciw 191, wstrzymało się 3. Weto zostało utrzymane.
11 czerwca 2026 r. Prezydent zawetował ustawę po raz trzeci.
23 czerwca 2026 r. KNF opublikowała komunikat. Wskazała, że poza emitentami tokenów EMT żaden krajowy organ nie został wyznaczony jako właściwy dla MiCA.
23 czerwca 2026 r. ESMA opublikowała oświadczenie. Wskazała, że dostawcy bez zezwolenia powinni natychmiast przestać przyjmować nowych klientów z UE i ograniczyć usługi do sprzedaży, transferu i zamykania pozycji.
Czerwiec 2026 r. Binance ogłosiło, że żaden podmiot z jego grupy nie uzyska zezwolenia MiCA do 30 czerwca 2026 r. Od 1 lipca 2026 r. ograniczyło usługi dla użytkowników w Polsce.
1 lipca 2026 r. Upłynął najpóźniejszy termin okresu przejściowego MiCA.
17 lipca 2026 r. Bankier.pl podał, że Polska jest jedynym krajem UE bez krajowego organu nadzoru MiCA.
4 września 2026 r. Sejm głosował nad odrzuceniem trzeciego weta. Za odrzuceniem głosowało 241 posłów, przeciw 198, wstrzymało się 3. Do odrzucenia weta wymagana jest większość 3/5 głosów, w tym głosowaniu 266. Weto zostało utrzymane.
Wrzesień 2026 r. Według rp.pl rząd zapowiada kolejny projekt ustawy.
Co przewidywała ustawa
Ustawa wskazywała Komisję Nadzoru Finansowego jako organ nadzoru nad rynkiem kryptoaktywów w rozumieniu MiCA. Ustawa nie weszła w życie, więc KNF nie została wyznaczona jako organ nadzoru nad dostawcami usług kryptoaktywów.
Co to oznacza w praktyce
Brak krajowego organu. Poza nadzorem nad emitentami EMT w Polsce nie ma organu właściwego dla MiCA. Polskie firmy nie mogą uzyskać zezwolenia w kraju.
Stanowisko KNF. Według UKNF po 1 lipca 2026 r. krajowi dostawcy bez zezwolenia nie mogą prowadzić działalności. Dostawcy z zezwoleniem wydanym w innym państwie UE mogą obsługiwać klientów z Polski.
Paszportowanie. Zgodnie z art. 65 MiCA dostawca z zezwoleniem w jednym państwie UE świadczy usługi w innych po powiadomieniu swojego organu nadzoru. Według Bankier.pl zezwolenia w innych państwach uzyskały m.in. firmy polskiego pochodzenia: XTB (Cypr), WEB3 Technology, znana z marki Ari10 (Holandia), oraz SIA AlphaRoute, działająca jako Kanga Exchange EU (Łotwa). Według tego samego źródła w lipcu 2026 r. zezwolenie w całej UE miało około 280 z około 3167 dostawców usług kryptoaktywów.
Rejestr VASP. Rejestr działalności w zakresie walut wirtualnych prowadzi Izba Administracji Skarbowej w Katowicach. Liczył około 1208 podmiotów. Wpis nigdy nie był zezwoleniem ani nadzorem, a po 1 lipca 2026 r. nie uprawnia do działalności. KNF potwierdziła to w komunikacie z 23 czerwca 2026 r.
Brak gwarancji BFG. Środki u dostawców kryptoaktywów nie są objęte gwarancjami Bankowego Funduszu Gwarancyjnego.
Co może zrobić użytkownik
Jeśli korzystasz z giełdy lub kantoru kryptowalut, sprawdź w rejestrze ESMA, czy spółka ma zezwolenie MiCA i czy Polska jest na liście państw objętych paszportowaniem. ESMA zaleca klientom sprawdzenie rejestru i przeniesienie aktywów do dostawcy z zezwoleniem albo do portfela, który sami kontrolują. Instrukcję znajdziesz w tekście jak sprawdzić zezwolenie MiCA w rejestrze ESMA.
Część platform bez zezwolenia ograniczyła usługi w Polsce po 1 lipca 2026 r. Możliwe kroki w takiej sytuacji opisujemy w artykule giełda ogranicza usługi w Polsce: co zrobić ze środkami.
Co dalej
Według informacji z września 2026 r. rząd zapowiada kolejny projekt ustawy. Treść i termin nowego projektu nie były znane w chwili publikacji tego tekstu.
Źródła
- Dziennik Urzędowy UE: Rozporządzenie (UE) 2023/1114 (MiCA), 9.06.2023 (eur-lex.europa.eu)
- KNF: komunikat w sprawie stosowania MiCA po 1 lipca 2026 r., 23.06.2026 (knf.gov.pl)
- ESMA: oświadczenie w sprawie końca okresu przejściowego MiCA, 23.06.2026 (esma.europa.eu)
- Rzeczpospolita: artykuł o ograniczeniu usług Binance w Polsce, 25.06.2026 (rp.pl)
- Bankier.pl: artykuł o zezwoleniach MiCA w UE i sytuacji w Polsce, 17.07.2026 (bankier.pl)
- Rzeczpospolita: artykuł o zapowiedzi kolejnego projektu ustawy, wrzesień 2026 (rp.pl)
- Izba Administracji Skarbowej w Katowicach: rejestr działalności w zakresie walut wirtualnych, 2026 (podatki.gov.pl)
Kamil prowadzi serwis Krypto Inwestycje od 2014 roku. Pisze o technologii blockchain, bezpieczeństwie portfeli, regulacjach rynku kryptoaktywów (MiCA) oraz o oszustwach, w których wykorzystywane są kryptowaluty. W tekstach opiera się na komunikatach organów nadzoru, rejestrach i oficjalnej dokumentacji projektów. Nie udziela porad inwestycyjnych.